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工程项目招投标是确保工程质量的重要前提之一，也是国际上通行的作法。据报道，近几年来，我国各地都声称本地工程招投率已达100％，但据国家计委对78个国家投资项目的稽查发现，其中真正公开公平进行招投标的只有4％，96％的项目招投标"失灵"。国家投资项目尚且如此，地方投资项目就更可想而知了。这不能不令人忧虑。招投标大量"失灵"，实际上就等于没有招投标，再加上项目施工中偷工减料，以次充好，把关不严，监督形同虚设，那工程项目的质量能好得了吗？近些年各地出现的"豆腐渣工程"，甚至造桥桥塌，建房房倒，修路路陷，筑堤堤决等严重建筑质量事故频频发生，不能说与大量的招投标"失灵"无关。难怪有关专家预警"工程质量事故高发期已经到来"。
那么招投标为什么大量"失灵"呢？我认为原因是多方面的，但主要是人为原因。首先是招投标还没有真正走上法制化轨道，缺乏有效的制约机制，现行制度不健全，有漏洞可钻；其次是运作不规范，不能严格按程序办事，对违规操作人员惩处不利，对招投标监督不严，招投标中的舞弊行为难以及时发现；再次是少数人为借机捞一把，一边热热闹闹地举行"招投标仪式"，一边搞幕后交易。"明招标，暗定标"--"前台"在"演戏"，"后台"早已"内定"了。于是，善良的人们被欺骗了，大量的金钱流入了个人腰包，腐败也就由此产生了。河南省某基层检察院对近年来查处的，发生在建筑工程领域的重大受贿案件的调查结果表明，85％的案件发生在工程的招投标承揽阶段。调查显示，建筑领域工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。难怪有人一针见血地说："项目就是腐败"。
工程项目不论是建房还是造桥，不论是修路还是筑堤，都事关重大，人命关天，都是百年大计。要确保质量，首先要把住这招投标的"第一关"。防止招投标"失灵"，宣传需要加强，制度亟待健全，运作急需规范，监督必须到位，严惩违规人员，制止"暗箱操作"。具体说，就是要完善招投标"公开、公平、公正"的竞争机制。在进一步健全法律法规的同时，一是大力宣传《建筑法》、《招投标法》等已有的法律法规，对工程主办单位、建筑企业、施工单位经常以案释法，做到警钟长鸣；二是加强监督，鼓励群众特别是建筑企业对招投标工程中的违法操作实行举报，并奖励举报者；三是加大执法力度，对招投标过程中"陪标"、"补手续"等违规的建筑企业，实行严厉的经济处罚，对主办单位、建筑企业违规情节严重的直接领导人和直接责任人员给予党纪、政纪处分，对于涉嫌贪污、受贿犯罪的，应依法严惩。
在新世纪开始的时候，我们应该下功夫解决好工程项目招投标"失灵"的问题，真正体现"公开、公平、公正"的原则。如是，则国之幸甚，民之幸甚。(长春 齐殿斌) |
